农业增效益 农村增活力 农民增收入

农业增效益 农村增活力 农民增收入

——《中共河北省委 河北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》解读

4月3日，省政府新闻办召开“河北省进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴”新闻发布会。省农业农村厅负责人就2025年省委一号文件精神进行了解读。

今年是“十四五”规划收官之年，做好农业农村工作具有十分重要的意义。省委、省政府围绕贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神以及中央一号文件部署要求，结合我省省情农情，制定了《中共河北省委 河北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，作为今年省委一号文件。

千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。省农业农村厅负责人说，省委一号文件在稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，聚焦推进乡村全面振兴主题，研究提出了我省2025年推进乡村全面振兴的目标和举措，确保党中央决策部署在河北落地见效。

省委一号文件共分6个部分27条，主要内容可概括为“两确保、三提升、一强化”。

■ 确保粮食安全和重要农产品稳产保供，确保不发生规模性返贫致贫问题

保障国家粮食安全是“三农”工作的头等大事。稳定提升粮食等重要农产品综合生产能力，是今年省委一号文件部署的重点任务。

2024年全省粮食播种面积9690.2万亩，单产806.7斤，总产781.8亿斤，粮食生产实现“三增加”，超额完成国家下达任务，为保障国家粮食安全作出了河北贡献。

确保粮食安全和重要农产品稳产保供。今年省委一号文件提出，扩大小麦亩产跨千斤、玉米亩产提百斤实施规模，集成推广高产高效技术模式，推进水肥一体化，推行全程精细精准科学管理，确保粮食播种面积、总产稳定。

该负责人表示，我省将落实最严格的耕地保护制度，加大高标准农田建设力度，加快推进盐碱地综合改造利用，强化科技和装备支撑，提高农业防灾减灾能力，加强粮食生产支持保护，全方位夯实粮食安全根基。同时，统筹抓好菜肉蛋奶等主要“菜篮子”产品稳产保供，构建多元化食物供给体系。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。这个底线如何守牢，今年的省委一号文件进行了具体部署。

“确保不发生规模性返贫致贫问题。”该负责人表示，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，要慎终如始扛稳责任，毫不松懈抓好各项工作。

据介绍，我省将完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，发展壮大特色主导产业，健全帮扶资产长效管理机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

■ 提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平

乡村是广大农民群众的家园，只有营造安居乐业的良好环境，才能让农民有充足的获得感、幸福感、安全感。

今年省委一号文件从农业农村发展迫切所需、农民反映强烈的实际问题入手，从“着力推进乡村产业高质量发展”“扎实推进乡村建设”“健全完善乡村治理体系”等方面进行部署。

——提升乡村产业发展水平。该负责人表示，我省将深入实施增强农业产业质量效益和竞争力行动，全产业链提升六大主导产业，持续推进“河北净菜”进京，加快建设衡沧高品质蔬菜产业示范区。狠抓农业招商和项目建设，布局建设一批农产品加工园区，支持邢台市打造食品加工产业隆起带。

农业农村工作，说一千，道一万，增加农民收入是关键。我省将完善联农带农机制，鼓励企业和新型农业经营主体通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。强化农民增收举措，拓宽农民经营净收入、工资性收入、财产性净收入、转移净收入四大增收来源。

——提升乡村建设水平。对标农村基本具备现代化生活条件要求，提升乡村规划建设水平，加快补齐水、电、路、房等基础设施短板，不断完善农村教育、医疗、养老等基本公共服务。

该负责人表示，今年我省将继续整治提升农村人居环境，重点优化农村生活垃圾收转运处理体系，完善农村卫生厕所长效管护“五项机制”，推动厕所粪污和生活污水协同治理，健全长效管理机制，推动村庄由干净整洁向美丽宜居转变。

——提升乡村治理水平。健全完善乡村治理体系，重点是建强农村基层组织，深化村党组织分档管理，集中整顿软弱涣散村党组织。加强文明乡风建设，持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进平安乡村建设。切实减轻基层负担，严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核，让基层干部有更多时间和精力干事创业。

■ 改革破题，强化乡村振兴要素保障

乡村全面振兴，离不开发展要素支撑。2024年，我省农业农村优先发展政策导向进一步强化，全省一般公共预算农林水支出比上年增长16.8%，土地出让收益用于农业农村比例达48.2%，涉农贷款余额2.39万亿元。

今年省委一号文件提出“进一步强化要素保障”，旨在进一步破解乡村振兴“人、地、钱”等瓶颈制约，为农业农村现代化注入强劲动力。

“突出一个强化，就是强化乡村振兴要素保障。”该负责人表示，今年省委一号文件继续坚持农业农村优先发展的政策导向，完善资金、土地、人才、项目等要素投入保障机制，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，今年全省土地出让收益用于农业农村比例将达到50%以上。

当前，乡村人才现状与乡村全面振兴的要求还存在一定差距。我省将强化乡村振兴人才保障，完善乡村人才培育和发展机制，鼓励和引导城市人才服务乡村。健全农业转移人口市民化机制，依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

改革是乡村全面振兴的重要法宝。省委一号文件还就稳定和完善农村土地承包关系、盘活利用农民合法拥有的住房、因地制宜发展新型农村集体经济等重点改革提出了明确要求。

（来源：河北日报）