南海政协专题协商：盘活“存量土地”，焕新“发展增量”，打好破局底牌

盘活“土地存量”，焕新“发展增量”。过去40多年来，村镇产城空间的一次次重塑，是南海推动高质量发展、“百千万工程”的“题眼”。

会议现场

作为制造业大区，如何创新政策机制，盘活存量土地资源？5月21日，南海区政协创新专题协商议政会形式，把协商会开进瀚天科技城“创享家”。

来自相关领域的委员、专家们，以及相关部门一把手，纷纷立足自身工作、调研成果，对盘活存量土地提出了诸多具有可操作性的建议，释放着广泛的协商力量。

（一）

党的二十届三中全会指出，要盘活存量土地和低效用地。

一样的城市空间产生不一样的价值，南海作为土地改革的先行区，盘活利用好存量土地资源，是“二次创业”的关键。

“当前土地改革进入到深水区，政协的作用就是通过协商，让各种意见建议交流、碰撞，最终推动改革破题前行。”协商会一开始，政协开宗明义。

第一个“抢麦”的南海区政协常委、工商联主席、广东星联科技有限公司董事长张伟明直言，存量土地仅凭企业单方力量，是不能达到“盘活”目的的，必须在政策层面给予更多支持，，让好企业、好产业可以“茁壮成长”。

南海区政协常委、工商联主席、广东星联科技有限公司董事长张伟明发言

“存量土地推动不了就是‘包袱’，南海寸土寸金，好地必须用在刀刃上。”南海区政协委员、广东海逸房地产集团有限公司董事长潘志勇，结合海逸新经济广场项目、夏南一旧村居改造项目的实践经验建议，要通过“企业主导、政府搭台、多方共进”的再开发模式充分盘活存量土地。

南海区政协委员、广东海逸房地产集团有限公司董事长潘志勇发言

其实，盘活每一寸存量土地，都蓄势生长着下一个城市能级升级的支点。

不同立场、不同视角、不同观点。南海区政协委员、引领数字产业发展集团（广东）有限公司董事长周泳锋结合南海名企百园、九江临港国际产业社区等案例，提出完善土地全生命周期管理体系、分级分类推进改造项目、试点工业+商业+公共服务混合用地等建议，增进盘活存量土地的共识。

南海区政协委员、引领数字产业发展集团（广东）有限公司董事长周泳锋发言

时代在变，创新形式在变，但“因地制宜”的方向始终不变。南海区政协常委、九三学社南海基层委员会主委张梦阳认为，盘活存量土地政策上更需具备前瞻性，或者说是包容性，可借鉴广州市支持低效用地再开发的“1+11”政策指引，拿出非一日而成的信心决心，向存量土地重拳出击。

南海区政协常委、九三学社南海基层委员会主委张梦阳发言

（二）

盘活存量土地，既能“推一把”转型升级有心无力的传统产业，也留住了曾无地可拿而计划“逃离”南海的新兴产业。

和很多城市一样，经多年高速发展之后，步入“存量时代”，何以推动城市高质量发展？这个问题对于南海来说，尤为迫切。

广东中地集团执行总裁谢建春从政策研究视角出发，提出南海区要加快低效土地盘活，可尝试放宽地价豁免条件、探索“地票退地”模式、采用多元改造模式等创新方式。

广东中地集团执行总裁谢建春发言

广东粤建未来产城发展有限公司董事长、广州现代城市更新产业发展中心创始院长江浩长期研究城市更新的行业。在他看来，推动存量用地盘活，必须要实现政府统筹、国企担当、连片改造，凝聚各方合力。

广东粤建未来产城发展有限公司董事长、广州现代城市更新产业发展中心创始院长江浩发言

中央有所呼，省委有所应，南海有所为。江浩认为，不同城市的产业基础与客观条件层次不齐，没有最好的盘活存量土地政策，只有最适合的政策。他建议，南海区应深入了解企业需求，开展更多实质性的调研工作，推出具有示范性的“个案榜样”，以此带动更多项目发展，加速推进低效土地盘活进程。

这一场思想的碰撞，为南海盘活存量土地资源面临的困难、推进的手段、面临的方向渐渐清晰起来。

南海区自然资源局分局局长潘希明谈到，将运用系统性思维破解土地难题，通过构建低效用地动态调查评价机制、深化供给侧结构性改革、加大产业用地保障力度等举措，持续优化土地资源配置。他现场“表态”，将邀请政协委员、人大代表、企业代表以及行业专家参与政策研讨，吸纳各方意见优化实施方案，加强政策宣传解读，并通过典型案例示范引导，营造政府引导、市场主导、公众参与的良好氛围。

南海区自然资源局分局局长潘希明

因地制宜创新存量土地二次开发模式，南海区委副书记、政法委书记岑灼雄表示，土地是高质量发展的最关键要素。接下来，南海将以“破局思维”扛起责任担当、以“系统理念”激活存量资源、以“实干作风”确保落地见效。他还现场“点题”，南海区需要政协委员开展更多精准、高质量、专业性、政策性的调研工作，为区委、区政府的改革决策提供有力的参考依据和可操作性的建设性意见，助力政府部门减负、提升工作效率。

南海区委副书记、政法委书记岑灼雄发言

短短2个半小时，既畅所欲言、各抒己见、又理性有度，最终通过“协商”把所有人拧成一股绳。

南海区政协党组书记、主席刘光辉发言

南海区政协党组书记、主席刘光辉对本次协商议政工作表示肯定。他认为，在当前复杂严峻的形势下，南海区企业家们依然勇立潮头、迎难而上，充分展现了企业家精神，党员干部也展现出了敢为人先、担当作为的精气神。“越是在这种时候，越要坚定理想信念，勇于开拓创新。”刘光辉说。

“寸土”“寸金”之间，南海的实践值得走得更远。“这是广大企业家都关注的事情，政协委员要继续把这个题目做深、做透、做优，助力南海这片热土发展得更好，让经济更发达，生态环境更优美，让人民生活得更幸福。”刘光辉鼓励政协委员们充分发挥自身优势，凝聚社会各界共识与力量，紧密围绕南海中心工作，提出更多建设性意见，为现代化活力新南海作出更多贡献。

文/南海融媒记者 戴欢婷 黄婷 通讯员 麦盛彬

图/南海融媒记者 戴欢婷 黄婷 拥忠拉姆 通讯员 麦盛彬

视频/南海融媒记者 刘国祥